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印发《2017年台山市市场监管体系建设重点工作》的通知
发布时间:2017年8月22日

市市场监管体系建设统筹协调小组各成员单位:

2017年台山市市场监管体系建设重点工作》经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  

 

 

         台山市市场监管体系建设

                       统筹协调小组办公室

                        2017年5月12

 

 

 

          2017年台山市市场监管体系建设重点工作

 

为认真贯彻党中央、国务院关于加强市场监管的指示精神,深入推进我市市场监管体系建设,确保各项工作任务的顺利完成,根据《2017年广东省市场监管体系建设重点工作》要求,制定2017年我市市场监管体系建设重点工作如下:

一、主要内容及分工

(一)贯彻落实国家“十三五”市场监管规划和省市场监管现代化“十三五”规划。

1.贯彻落实国家规划和广东省市场监管现代化“十三五”规划。根据《落实国家“十三五”市场监管规划和广东省市场监管现代化“十三五”规划主要任务分工》制定实施方案,明确各项工作任务的牵头单位和参加单位时间表和路线图,确保各项目标任务的顺利完成。(市市场监督管理局)

(二)推进市场准入体系建设。

2.推行“多证合一、一照一码”登记模式。在“九证合一、一照一码”改革基础上,进一步整合银行开户许可等许可证,由市市场监督管理部门核发加载法人和其他社会组织统一社会信用代码的营业执照,实现市场准入“一站式”服务。(市市场监督管理局、市科工商务局、人民银行台山市支行)

3.推行商事登记银政直通车服务。延伸商事登记窗口服

务,市场监督管理部门可委托商业银行网点免费代为收取申请人的商事申请材料,商业银行按照市场监督管理部门要求提交的材料清单收取申请材料,交由登记机关核准并颁发营业执照。(市市场监督管理局、人民银行台山市支行)

4.推广“互联网+商事登记”服务模式。全面推广全程电子化商事登记,实现全程电子化登记对各类商事主体、商事登记业务的全覆盖以及与省网上办事大厅的无缝对接。继续推广电子营业执照及相关应用,推行符合国家标准、具有金融功能的电子营业执照,拓展电子营业执照在电子政务、电子商务等领域的应用。(市市场监督管理局、市科工商务局、人民银行台山市支行)

5.全面推进企业简易注销登记改革。领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业等4类企业,可自愿选择实行简易注销登记程序。登记机关通过公示系统将相关信息推送至同级税务、人力资源社会保障等相关部门,涉及外商投资企业的同时推送至同级商务主管部门。(市市场监督管理局、市科工商务局、市人力资源和社会保障局、市科工商务局、市国税局、市地税局)

(三)推进质量监管体系建设。

6.加快先进标准体系建设。贯彻落实《广东省人民政府关于深化标准化工作改革推进广东先进标准体系建设的意见》和《广东省质量技术监督局企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度建设实施方案》,推进实施企业产品和服务标准自我声明公开制度。(市市场监督管理局)

7.完善企业质量信用建档机制,加强企业证后监管。进一步完善企业质量信用档案数据库,建立质量信用信息定期采集录入机制。推进特种设备生产单位、检验检测机构鉴定评审、检验人员资格考试等事项的清理规范。(市市场监督管理局)

8.完善质量监管法规体系。落实《广东省气瓶安全条例》《广东省标准化监督管理条例》《广东省产品质量条例》《广东省实施<中华人民共和国计量法>办法》等法规,逐步建立质量安全现代监管体系。清理规范性文件,认真贯彻落实规范性文件管理制度,开展重点地区、重点案件的执法查处工作。(市市场监督管理局、市打假办)

9.强化流通领域商品质量监管。加大对服装、家用电器、儿童用品、建筑装饰装修材料、汽车配件、燃气具等重点商品抽检力度,加强对辖区流通领域商品质量的监管,严厉查处销售不合格商品等侵害消费者权益的违法行为。建立缺陷商品专家库,组织专家开展缺陷商品认定工作,发布缺陷商品信息,落实生产者处置缺陷商品主体责任;加强对缺陷商品的处置,责令辖区经营者采取停止销售同一商标同一规格型号商品及警示消费者停止购买、使用等措施,依法查处销售缺陷商品违法行为。开发流通领域商品质量监管信息系统,建立不合格商品数据库,强化商品质量监管和大数据分析利用。(市市场监督管理局)

10.突出重点产品质量监管,促进产品质量水平提升。推进民生产品质量国际比对研究提升工程,破解质量难题。开展质量提升行动,重点在妇幼用品、学生用品、纺织产品、建筑装修材料、生活家电、家具、新兴消费品、节能环保产品、家用生产资料等,开展质量提升示范区(项目)创建专项行动。围绕服装、家用电器、建筑装饰材料、交通工具及配件、儿童用品等重点产品,开展质量专项整治提升。严格重点消费品监管,加大重点消费品和电商产品监督抽查力度,加强监管联动工作机制,强化监督抽查后处理。(市市场监督管理局)

11.强化产品质量安全风险监测。推进产品质量安全风险管理制度建设,开展产品、设备和装置风险监测分析评估工作,规范风险监测项目管理,强化风险评估结果运用。深入超市、社区、校园开展产品质量安全风险宣传与交流。(市市场监督管理局)

12.加强技术机构建设和管理,打造公共检测技术服务平台。在公共安全、节能减排、传统优势产业、战略新兴产业等领域加快质检机构建设。(市市场监督管理局)

13.推动计量许可制度改革。严格各项计量行政许可,规范行政许可各环节。进一步落实“双随机”抽查机制,开展对计量技术机构、制造计量器具许可证获证企业的专项随机监督检查,开展计量器具产品质量、定量包装商品净含量、能效标识等专项随机监督抽查。(市市场监督管理局)

14.开展重点领域专项执法,落实案件信息公开制度。深化“双打”和“质监利剑”行动,组织开展儿童用品、家用电器、电子产品、食品相关产品、汽车及其配件、汽柴油、建材、农资、民生计量等领域专项执法打假行动。对国家质检总局消费品质量提升行动中确定的空气净化器、电饭煲、智能马桶盖、智能手机、儿童纸尿裤、儿童玩具、婴幼儿童装、厨具、床上用品、家具等10类消费品加强执法检查。(市市场监督管理局)

15.提升旅游服务质量。落实《广东省旅游条例》,推进导游注册制度改革,健全旅游市场综合监管协调机制,持续开展联合执法和专项整治行动,重点打击不合理低价游、非法港澳游、诱导或强迫消费等突出问题。完善旅游市场秩序综合水平指数评价体系。严格落实A 级景区和星级饭店退出机制。建立健全旅游安全预报预警信息发布制度,及时发布旅游预警信息。开展跨部门联合检查,重点加强对高风险旅游项目、大型游乐设施设备、旅游包车、旅游食品卫生等重点领域和环节的安全监管,狠抓隐患排查整治。对全市旅游行业风险点和危险源分布情况进行分级分类管理,制定旅游安全管理一张图。实施全市旅游业标准化发展,推动形成结构合理、覆盖全面、有特色的旅游标准体系。(市旅游局)

(四)推进市场竞争秩序监管体系建设。

16.加大反垄断和反不正当竞争执法工作力度。健全反垄断执法机制,强化执法队伍参与反垄断工作的深度和广度,推动反垄断执法的深入开展。跟踪行业热点信息,收集涉嫌垄断线索,根据国家工商总局的授权,查办垄断协议、滥用市场支配地位案件。继续强化对公用企业不正当竞争行为和限制竞争行为的整治。加大对反不正当竞争执法的组织和指导,严厉查处虚假宣传、商业贿赂、侵犯知识产权、商业诋毁等不正当竞争行为。推进公平竞争审查工作,完善公平竞争审查工作制度,加大对规范性文件的清理和审查,建立公平竞争审查长效机制。(市市场监督管理局、市发展和改革局、市科工商务局)

17.加强打击走私工作。开展反走私专项执法行动,突出重点地区、重点商品、重点时段,开展专项整治和联合执法,查处经营无合法来源证明进口商品案件。(市市场监督管理局、市公安局、台山海关)

18.加大打击传销和规范直销监管工作力度。进一步完善打传综合治理机制,市监、公安、综治等部门做好打击传销社会综合治理工作,完善打击传销综合治理执法体系,充分发挥各部门职能作用和村居委会等基层组织作用,加强对传销活动的监控和治理。建立完善联合执法、区域协作执法机制,把打击传销工作重点由清查驱赶为主转变为刑事打击为主。加大传销案件查处力度,开展打击传销专项整治。加大查办网络传销案件力度,及时查处网络传销违法行为。加大打击传销宣传工作,深化“无传销社区(村)”和“无传销城市”创建工作。(市市场监督管理局、市委政法委、市公安局)

19.加大知识产权保护综合监管力度。加大重点领域侵权假冒行为打击力度,强化重点地区、重点市场、重点商品市场监管。加大专利行政执法工作力度,依法处理专利侵权纠纷,严厉查处假冒专利行为。开展知识产权执法专项行动,集中力量查处重大和典型专利违法案件。(市科工商务局)

20.加大市场价格行为监管和反垄断执法工作力度。推进公平竞争审查制度实施和开展反垄断调查,重点查处各类垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力的垄断行为。(市发展和改革局)

(五)推进行政执法体系建设。

21.完善市场监管领域执法体制改革。结合全省综合执法体制改革,完善和规范市场监管领域机构设置、职能配置和编制管理,加强事中事后监管体系建设。(市编办)

22.推进食盐监管体制改革。贯彻国家和省盐业体制改革的决策部署,落实我省食盐监管体制改革方案,理顺盐政执法职能,逐步实现政企分开。(市编办)

23.推进检验检测认证机构整合改革。待省出台《广东省整合检验检测认证机构实施方案》后贯彻落实。全面清理现有事业单位性质检验检测认证机构,推进符合条件的转为企业或社会组织,对确需保留的整合资源、优化配置。按照政企分开、事企分开和管办分离原则,创新检验检测认证机构管理体制,建立完善法人治理结构,推进检验检测认证机构与主管部门脱钩。(市编办、市市场监管管理局)

(六)推进行业自律体系建设。

24.加强对社会组织的监督管理。落实《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》,推动社会组织健康有序发展。加大力度完善行业协会商会法人治理结构制度和机制,构建政府综合监管和协会商会自治的新型治理模式。(市民政局)

25.加强党对社会组织工作的领导。发挥党组织的政治核心作用,按照应建尽建的原则,加强社会组织党组织建设,强化党组织在社会组织法人治理体系中的地位,把社会组织党建工作贯穿于登记成立、年度检查、等级评估等各个环节。新成立的社会组织,具备组建条件的应同步建立党组织,逐步实现党的组织和工作全覆盖,确保社会组织发展的正确政治方向。(市民政局)

26.健全社会组织法人治理结构。完善会员大会(会员代表大会)、理事会、监事会制度,落实民主选举、民主决策和民主管理,健全内部监督机制。(市民政局)

27.加强社会监督。鼓励支持新闻媒体、社会公众对社会组织进行监督。制定社会组织信息公开办法,建立社会组织年度报告制度。建立专业化、社会化的第三方监督机制,健全完善社会组织第三方评估机制。建立对社会组织违法违规行为及非法社会组织投诉举报受理机制,依法向社会公告行政处罚和取缔情况。(市民政局)

28.完善社会组织信息化平台建设。建成信息化系统,社会组织登记管理业务网上申报、网上审批和网上年检,并与省网上办事大厅无缝对接。社会组织法人单位基本信息、年检结果信息、行政许可信息和行政处罚信息等实现网上公开。依托社会组织法人库项目的建设,构建登记管理机关和社会组织的信息化系统和社会组织大数据管理模式,提高社会组织综合监管水平。(市科工商务局、市民政局)

29.开展以“守法诚信、坚定信心”为重点的理想信念教育实践活动。加强法律法规政策宣传,广泛开展非公经济领域“法律三进”活动,着力抓好以新生代为重点的“三支队伍”教育培训工作。加强非公党建,发挥党组织的政治引领和政治保证作用。(市工商联)

(七)推进消费维权和社会监督体系建设。

30.建立消费者权益保护工作联席会议制度。建立消费者权益保护工作联席会议制度,强化部门间的协作配合,更好地保护消费者合法权益。(市市场监督管理局、市消委会)

31.加强12345投诉举报平台建设管理工作。落实《广东省12345投诉举报平台运行规范》。强化12345投诉举报平台的数据对接工作。(市行政服务中心、市发展和改革局、市市场监督管理局)

32.加强对重点服务行业监督管理。推动装饰装修、汽车维修和保养、家电维修等重点服务行业服务质量标准的制定和推广应用,加强服务业经营者声称标准公示及监督评议。(市科工商务局、市市场监督管理局、市消委会)

(八)推进市场监管法制体系建设。

33强规范性文件审查工作加强对市政府及所属各部门、各镇(街)规范性文件的审查,以涉及地方保护、区域封锁和企业垄断等不符合统一市场和公平竞争的内容为审查重点,及时予以纠正。健全我市规范性文件监督管理制度,探索规范性文件实施评估等相关管理机制。(市法制局)

34.规范行政执法工作。健全行政执法制度,出台《台山市行政执法全过程记录实施办法》《台山市行政执法人员管理办法》《台山市行政执法争议协调办法》,进一步规范行政执法程序,促进严格规范公正文明执法。(市法制局)

35.健全执法监督机制建设开展全市依法行政考评工作,全面提高市场监管部门依法行政能力,严格依法审理复议案件。做好全市行政应诉工作的指导监督,修订《台山市人民政府行政应诉工作规则》,建立健全行政机关负责人出庭应诉备案制度、行政应诉案件定期统计分析和报告制度,健全行政应诉工作责任分工机制。(市法制局)

36.加强法规学习贯彻和宣传教育工作。按照省政府办公厅《关于做好<广东省市场监管条例>贯彻实施工作的通知》(粤办函〔2016529号),认真开展学习宣传和贯彻实施工作,各市场监管部门要制定完善相关监管制度,并按要求报送贯彻落实情况。开展《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》《行政复议法》《行政诉讼法》等宣传教育月活动。(市司法局、市法制局)

(九)推进市场监管信息平台体系建设。

37.加快推进市场监管信息平台项目建设。落实《广东省市场监管信息平台体系建设工作方案》工作要求,结合实际,研究出我市市场监管信息平台建设的工作方案,做好体系建设相关信息平台数据对接的工作。(市科工商务局)

(十)推进食品安全监管体系建设。

38.创新食品药品监管方式,落实监管责任。深入推进食品药品网格化监管试点,按照“下沉两级”的原则建立网格监管团队,实施全覆盖式监管,确保事权清晰、责任明确、监管到位。加强食品药品安全监测和评估,以及食品行业“潜规则”研究等工作,做好食品安全风险交流和分析预警。健全完善食品安全年度评议考核机制。(市食品药品监督管理局)

39.完善食品药品监督检查抽验机制。加强抽样队伍的培训和管理,及时发布抽检信息,提高抽样检验工作实效性。推进农贸市场开展食用农产品快速检测工作,以批发市场为重点,进一步发挥快检工作作用,实施有针对性的重点监管。(市食品药品监督管理局)

40.加快推进“智慧食药监”项目建设。推动“互联网+食品药品监管”新技术、新模式与监管工作深度融合,广泛应用新一代互联网技术,构建“食品药品安全信息平台”和大数据中心,提升食品药品监督管理信息利用和分析水平。(市食品药品监督管理局)

41.配合做好食品安全城市创建工作。落实“省出台食品安全示范城市评价与管理办法和食品安全示范城市、示范县标准”工作。(市食品药品监督管理局)

42.建立健全应急体系,提高应急处置能力。建立食品药品安全专业化应急管理队伍。修订完善食品药品安全事件应急预案。构建食品药品安全突发事件应急演练综合体系。加强食品药品安全应急体系建设。深入开展舆情监测预警工作。(市食品药品监督管理局)

43.加快推进食品安全追溯体系建设。落实食品药品生产经营者建立食品药品追溯体系的主体责任,实现对其生产经营的产品来源可查、去向可追。对食品安全电子追溯系统进行优化改造,落实婴幼儿配方食品、食用油、酒、食盐等重点监管品种的追溯工作。(市食品药品监督管理局)

44.扎实开展食品安全专项整治行动。强化餐饮业监管,全面推进“明厨亮灶”工程建设,力争所有托幼机构、学校食堂、大型企业食堂和餐饮单位“明厨亮灶”实现100%覆盖。加强农村、学校校园及周边食品安全问题综合治理、网络订餐食品安全专项整治等专项整治活动,加快建立完善我省网络食品经营监管工作机制。(市食品药品监督管理局)

45.强化行政执法与刑事司法衔接工作,多措并举打击食品药品违法犯罪行为。联合公安、检察院、法院打击非法添加、制假售假等严重违法行为,加大重点案件公开曝光力度。(市食品药品监督管理局)

(十一)推进金融市场监管体系建设。

46.完善货币信贷执行机制。贯彻执行利率政策,加强监

测分析,引导金融机构合理降低融资成本,切实维护市场竞争秩序稳定。(人民银行台山市支行)

47.完善金融市场各重点领域监管。稳步推进多层次资本市场建设,培育企业上市资源,多渠道推进企业扩大直接融资。完善保险市场监管体系,防范保险市场风险,强化保险市场监管。完善小额贷款公司监管机制,完善融资性担保公司监管机制,建立动态联合惩戒机制,引入第三方中介机构,加强对重点地区和领域风险监测预警,开展合规性审计抽查和重点抽查。(人民银行台山市支行)

48.加强金融法制环境建设。推进打击利用离岸公司和地下钱庄转移赃款专项行动,优化反洗钱监管工作机制。推进司法机关与商业银行网络查控平台建设。加强支付结算领域监管体系建设。查处证券期货违法违规案件,整治非法证券活动,开展资本市场监管法规政策宣传教育工作。开展专项检查,重点打击恶性竞争、欺诈、非法集资及非法销售境外保险等违法违规行为,严肃查处损害保险消费者权益行为。(人民银行台山市支行)

二、工作要求

(一)狠抓落实各单位要按照重点工作的主要内容及分工要求,制订具体工作措施,明确责任人、工作目标和完成时限,强化进度管理,确保工作任务全面落实。

(二)加强协作。牵头单位要切实履行牵头职责,主动沟通协调有关单位,与上级主管对口部门加强联系,及时协调解决工作推进中遇到的困难和问题。各有关协办单位要积极配合,主动参与牵头单位,共同推进承办任务落实。

(三)定期汇报。各专责小组牵头单位分别于610日、1120前以表格形式,向市市场监管体系建设统筹协调小组办公室报送本体系建设进展情况,电子版一并发到市“两建”办邮箱TssLjb@126.com

(四)强化监督。市市场监管体系建设统筹协调小组办公室将加大督查督办力度,实时跟踪各项重点任务落实情况。对工作进展滞后、任务不落实和不按时报送进展情况的单位进行专项督查督办并定期通报。

 
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主办:台山市“两建”工作领导小组
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