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《惠州市公共信用信息管理办法》出台
发布时间:2015年12月8日

近日,惠州市政府正式印发《惠州市公共信用信息管理办法》,此次出台管理办法是因为2013年6月20日实施的《惠州市社会信用信息征集和管理试行办法》两年有效期已到,新办法对部分条款作出调整完善,特别是进一步明确异议信息处理的程序和方式。目前惠州正在不断推进社会信用体系建设,信用信息采集量居全省各地市首位。在财政性资金申请、企业融资、进出口企业管理等多方面已应用信用产品,推进“褒奖诚信、惩戒失信”机制建设。

  一、认为被侵权可行政复议或诉讼

  惠州在社会信用体系建设过程中推出纠错机制,即异议信息处理。按照新规定,信息主体认为市公共信用信息管理系统记载的自身公共信用信息与事实不符,或依照有关法律、法规、规章不得公开发布的,可以向市信用中心提出异议信息处理的书面申请,并提交相应依据。这意味着,如果企业或个人的信用信息被违规公开,同样可以提出异议。

  按要求,市信用中心应当在接到异议信息处理申请后对相关信息作出存在异议的标注,并在2个工作日内向信源单位发出协查函,信源单位应当在接到协查函后的5个工作日内作出书面答复。市信用中心应当根据信源单位的书面答复,在5个工作日内按下列情况作出处理:如果异议信息经核实确有错误的,应当及时予以更正,并在原发布的范围内予以公告;如果异议信息经核实无误的,应当取消异议标注并及时通知异议申请人。异议申请人仍持有异议的,可以在其信用记录中对相关内容增加附注声明;如果异议信息无法核实真实性的,可以根据异议申请人的要求对异议信息进行更正。异议处理期间,市信用中心认为需要停止发布该信息的,或者申请人申请停止发布,信用信息平台管理机构认为其要求合理的,可以暂停发布。此外,信息主体认为有关行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

  二、信用信息入库数据超4亿条

  目前市公共信用信息管理系统已发布两期信息采集目录,整合33个部门147个数据主题,包含1400个数据项,信息涵盖企业、个人、事业单位、社会组织四类主体,入库数据量超过4亿条,信息采集量居全省各地市首位。

  同时,惠州在多领域使用信用产品。例如,建立粮油产品安全可追溯体系,在全省首推粮油二维码溯源,运行粮油二维码溯源系统,全过程监控粮油食品在生产加工、物流配送、质量检测等各个环节的准确信息并传递到消费者、监管者,实现“来源可追、质量可塑,问题可查,责任可究”。企业一旦有信用污点记录,将被学校、医院等大中型食堂的粮油采购单位屏蔽。

  在财政性资金扶助方面,如果申报企业有不良信用记录将被“一票否决”。信用报告率先在农业龙头企业认定、现代产业100强引导资金申报、全民创业资金申请、中小企业扶持资金申请等各类政府管理中进行应用。惠州共梳理出涉及10个部门的21项适合使用信用报告的专项扶持资金,资金总额达1.24亿元。

  三、建中小微企业融资服务平台

  惠州还在进出口企业信用上进行积极培育,采用“绿、黄灯”管理政策,在通关、融资、劳动力保障、政府采购等方面作出明确规定,对信用等级好的进出口企业予以优待,对失信企业给予严管。

  惠州依托市公共信用信息管理系统,努力建设中小微企业融资服务平台。市信用中心为建设银行惠州分行开通公共信用信息管理系统使用权限后,该行结合公共信用信息,综合评价企业及企业主信用,对资信良好的小微型企业发放信用贷款。截至目前,已成功发放20笔,金额3360万元。

  农村信用建设也是惠州积极推动的一方面工作。例如,博罗县向符合要求的农户颁发“诚信通”卡,对不守信用随意拖欠的失信户,不但会将不良信用记录在档,银行还会收紧授权,取消贷款资格,甚至给予“一次失信,终身不贷”的重罚。目前博罗县已创建17个“信用村”和123户“信用户”,实现所有乡镇全覆盖,并发放信用贷款510万元。

  四、可跨市互查信用信息

  另外,惠州不断加强区域间的奖惩合作。2013年以来,为了加强联合奖惩的力度,惠州积极推动区域信用合作,先后与省内各市进行信用建设经验的全方位交流,与梅州、河源等地市签订信用建设合作协议。2014年,牵头组织召开了深莞惠与河源、汕尾的“3+2”区域信用合作第一次联席会议,签署《“3+2”区域信用合作备忘录》,发布《“3+2”区域信用合作宣言》。

  同时,跨区域信用信息查询功能已在信用惠州网开通,惠州首批与深圳实现地税等19个部门59项信用信息的互查互通;与深圳海关共享数据,依托信用惠州网建成反走私诚信建设网,基本形成了“一处失信,多处受限”的区域联动奖惩格局。

  此外,惠州将公务员诚信记录纳入个人档案管理。建立公务员诚信档案,将公务员财产申报、个人重大事项申报、廉政记录、年度考核结果违法违纪违约行为等信用信息纳入档案,作为干部考核、任用、奖惩的重要依据。

 
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主办:台山市“两建”工作领导小组
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